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2018全国两会·清洁取暖“最强音”

来源:电能供热专委会 浏览次数: 日期:2018年3月9日 11:39

全国政协委员、国家电 网公司董事长记舒印彪

北京周边将有更多“小锅炉”被替代

3月4日,全国政协委员、国家电网公司董事长、党组书记舒印彪接受《中国经营报》报记者专访时透露,“明年将有更多的‘小锅炉因‘煤改电’被替代。”

北方地 区冬季清洁取暖,关系到群众温暖过冬,以及雾 霾天时候能减少等问题。

舒印彪表示,在2017年,国家电 网公司全力以赴推进京津冀周边地区“2+26”城市居民“煤改电”工作。

截至2017年底,国家电 网公司共计推广实施清洁电采暖项目1.5万个,推广电采暖面积约5亿平方米,替代1.81万台、33万蒸吨取暖小锅炉。

并累计 完成京津冀周边地区居民“煤改电”199万户、7956个村改造任务。

在这一过程中,充分体现了“煤改电”节能环保,减少污染的特性。

舒印彪 为此算了一笔账,以北京通州、延庆为例,以往一 户家庭一个采暖季平均要烧煤3-4吨,“煤改电”后,用电大约4000千瓦时,折算原煤不到2吨,每户采 暖季平均支出电费2400元,享受政 府电费补贴后为1800元,较使用 燃煤采暖节省费用约1200元,既节省了费用,同时又减少了污染,方便了群众。

全国政协委员卢晓光

建立电 代煤可持续发展机制 促进北 方冬季清洁取暖

日前,全国政协委员、省政协 副主席卢晓光建议,建立电 代煤可持续发展机制,促进北 方冬季清洁取暖。

近年来,我省加 快推进冬季清洁取暖,气代煤、电代煤已覆盖253.7万户,每年减少散煤燃烧600万吨以上,对促进 大气污染治理发挥了重要作用。据有关方面测算,通过压减燃煤、清洁取暖等措施,对空气 质量改善的贡献率占到30%左右。目前,“2+26”传输通 道重点城市中有8个城市在河北,我省大 气污染治理任务艰巨,并且农村地区范围大,房屋保温性能偏低,配电网基础薄弱,实现清 洁取暖需要进行房屋、电网及 采暖设施建设的任务艰巨,对政府财政支撑能力、电网企 业投资建设能力、广大用 户采暖成本承担能力都提出了挑战。

为推动 电代煤加快实施、有效运行,卢晓光委员认为,需着力 解决我省电力供需紧张、建设改造投资需求大、运营成 本有待疏导等问题。他建议,研究出 台支持清洁取暖的政策措施,充分利 用现有可再生能源发展、大气污 染防治等资金渠道,加大对 清洁取暖的支撑力度,对电采暖配套电网、储能蓄 能等设施建设给予政策补贴;完善价 格与市场化机制,出台发 电侧峰谷电价政策,将清洁 供暖用电纳入市场化交易,降低电供暖成本;尽快出 台电力普遍服务补偿机制,支撑电 网企业在偏远地区做好电网建设和运行维护工作。□记者 胡晓梅 高琳哲

全国人大代表、湖北省 人大常委会副主任周洪宇

关于我 国集中供暖沿长江重新划 定南北供暖分界线”

3月2日晚,全国人大代表、湖北省 人大常委会副主任、华中师 范大学教授周洪宇在接受澎湃新闻采访时透露,他即将 在今年全国两会上提出“关于我 国集中供暖沿长江重新划 定南北供暖分界线”的建议。

南方其实一直处于‘误会的暖和’之中。”周洪宇认为,国家应从实际出发,将原来 南北供暖的分界线“秦岭—陇海线”南移至长江沿岸,重新划 定南北供暖分界线。

1949年以后,按照有关规定,我国采 暖地区一般是累年月平均温度低于或等于5℃的天气超过90天的华北、东北、西北地区,南北供暖的分界线是“秦岭—陇海线”,北方地 区集中供暖室温标准为16℃-18℃。

但近年来,我国南 方地区多次经历“凛冬”。2018年初,强冷空气急剧南下,江苏、湖北、湖南等 南方地区出现大雪、冰冻等极端天气。周洪宇坦言,可以说这几年来,每当岁末年初时,我国南 方地区的广大民众都在湿冷难熬的寒冬中度过。

周洪宇说,随着厄 尔尼诺现象频繁发生和冷空气的不断南下,我国的 雨雪分界线早已推到了长江以南,经常造 成南方多个省市出现低温、雨雪、冰冻等天气,室内温度经常处于0℃,极端气 温甚至造成长时间0℃以下。

由于南方雨水偏多,湿度大,有时看似只有0℃上下的气温,实际上 远比北方干冷的-5℃至-10℃都让人觉得难以忍受。”常年生活、工作在 湖北武汉的周洪宇对此感受颇深。

事实上,南方已 有部分省市率先开展了集中供暖的试点工作。周洪宇 对澎湃新闻介绍称,武汉从2005年开始启动“冬暖夏凉”工程,至今已为500多万平方米内的机关、企业、事业单位、住宅小区提供采暖、制冷和生活热水服务,约1.8万家庭受益。

再如,安徽合 肥也实现了分区域集中供暖,采用的 是区域能源系统,该系统 在欧美国家已广泛应用。

此外,为避免 重走北方供暖带来雾霾等破坏环境的老路,周洪宇建议,南方冬 季供采暖不应照搬“北方政府包干模式”,而要鼓 励地方政府与社会力量合作,利用新的科技、环保能源,发展循 环经济能源作为补充。

国家在 规划建设南方集中供暖工作时,应积极考虑利用核能、太阳能、浅层地 温能等新型清洁能源,减少对煤炭、天然气 等传统能源的依赖,降低能耗,减少污染。”周洪宇说。

全国政协委员任亚平

加快推 进北方地区清洁取暖意义重大

2017年12月,国家发展改革委、国家能 源局等十部委正式印发了《北方地 区冬季清洁取暖规划(2017—2021年)》,将包括内蒙古在内的14个省区 市以及河南省部分地区纳入了规划范围。

习近平 总书记在中央财经领导小组第14次会议上指出, 强调“推进北方地 区冬季清洁取暖,关系北 方地区广大群众温暖过冬,关系雾 霾天气能不能减少,是能源 生产和消费革命的重要内容”。

我国北 方地区取暖散烧煤比重仍然较高,燃煤取 暖面积约占总取暖面积的83%。大量散 烧煤是严重雾霾的重要成因之一。据测算,散烧煤 比例每下降一个百分点,将减少大气污染排放1.5%。清洁取 暖是改进粗放用暖方式、改善大 气环境的重要举措,也是推 进能源生产和消费革命的必然要求,具有广阔的市场空间。“北方地 区燃煤取暖现状亟待改变,加快推 进清洁取暖意义重大。”全国政 协委员任亚平在小组讨论时提出建议。

任亚平认为,加快推 进北方地区清洁取暖已经具备坚实基础,北方地 区资源优势显著,电力比较富余,可以因 地制宜采取适宜的清洁供暖策略。以内蒙古为例,煤炭查明资源储量8089亿吨,风能资源总储量为13.8亿千瓦,太阳能年总辐射量为4830-7010兆焦平方米,电力装 机和风电装机分别排全国第二位和第一位,电力多 边交易等市场机制也比较完善,可充分 利用这些优势发展清洁燃煤集中供暖、电供暖 以及可再生能源供暖。

京津冀在煤改气、煤改电 等方面取得了许多经验,内蒙古也在风电供热、背压机 组供热等方面进行了积极探索,在乌兰察布、通辽等 地实施的风电供热项目供热面积已达180万平方米。多种供 暖技术快速发展提供了技术保障。”任亚平说。

在提交的提案中,任亚平 分析了发展清洁取暖存在的主要问题——利用背 压机组推进清洁燃煤集中供暖的政策扶持力度还需加大。《北方地 区冬季清洁取暖规划(2017—2021年)》提出,清洁燃 煤集中供暖是实现环境保护与成本压力平衡的有效方式,未来较长时期内,在多数北方城市城区、县城和 城乡结合部应作为基础性热源使用。由于背 压机组单位造价较抽凝机组偏高,又仅能在供暖期发电,经济效益较差,企业缺乏投资积极性,地方政府也无力补亏,所以发展总体较慢,亟需给 予有力的政策扶持。

任亚平 建议国家出台支持背压机组建设及电采暖项目建设的政策措施,由中央财政给予补贴。同时建议国家加大对《北方地 区冬季清洁供暖规划(2017—2021年)》提出的 京津冀大气污染传输通道的“2+26”个重点 城市之外的其他地区的政策支持,适时扩大政策覆盖面,在重点 示范带动的基础上整体推进北方地区清洁取暖。人民政协报记者 常歌

河北省委书记、省人大 常委会主任王东峰代表

用心用情用力保民生

民生连着民心,民心是最大的政治。要把人 民对美好生活的向往,作为我们的奋斗目标,坚持以 人民为中心的发展思想,用心用 情用力做好保障改善民生工作

习近平 总书记对河北知之深、爱之切,在正定 工作期间为我们树立了亲民爱民为民的光辉典范。党的十 八大以来总书记6次视察河北,多次发表重要讲话、作出重要指示,体现了 鲜明的人民立场和深厚的为民情怀。民生连着民心,民心是最大的政治。我们深 入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全面落 实总书记对河北的重要指示要求,坚持以 人民为中心的发展思想,用心用 情用力做好保障改善民生工作。

坚定不 移推进脱贫攻坚。河北脱贫攻坚任务重。我们坚 持以深度贫困地区为重点,统筹推进“五个一批”工程,突出抓好产业扶贫、就业扶贫、科技扶贫,增强造 血功能和内生动力。去年启动10.1万贫困人口易地搬迁,78.8万贫困人口稳定脱贫。

坚定不 移办好民生实事。把人民 对美好生活的向往,作为我们的奋斗目标。去年全 省财政用于民生支出5294.2亿元,增长9.3%。今年部 署实施城镇棚户区改造、农村危房改造、冬季清洁取暖、社区和居家养老、学前教育普及、便民市场建设、垃圾无害化处理、厕所革命等20项民生工程,实行清 单制度和台账管理,一件一件兑现承诺。

坚定不 移改善环境质量。良好生态环境,是最普惠的民生福祉。坚持依法铁腕治污,全面抓好散煤治理、锅炉燃煤治理、电厂燃煤治理等,稳妥推进电代煤、气代煤,去年整治“散乱污”企业10.8万家。大力弘扬塞罕坝精神,完成造林绿化536万亩,秋冬季空气质量为5年来最好。

坚定不 移创新社会治理。深入做 好新形势下群众工作,采取领 导包联等多种方式化解信访积案,维护群众合法权益。集中开 展扫黑除恶专项斗争,统筹抓好反恐防暴、治安防控、安全生产、食品药品安全等工作,切实防 范和化解重大风险,以河北 之稳拱卫首都安全。本报记者 徐运平 张志峰整理

张凤宝委员

加大电能替代力度 推进实 施再电气化战略

电能是清洁、高效、便捷的二次能源,终端利用效率在90%以上,创造经 济价值的效率为石油的3倍、煤炭的17倍。电的广 泛利用是第二次工业革命的重要标志。进入21世纪,以新能 源大规模开发利用为特征的新一轮能源革命蓬勃兴起,再电气 化成为能源转型发展的重要趋势。从能源生产环节看,再电气 化是指大规模开发利用清洁能源特别是新能源替代传统化石能源,新能源 主要通过转化为电能加以利用;从能源消费环节看,再电气 化是指电能对煤炭、石油等 终端化石能源的广泛替代,从而显 著提高电能在终端能源消费中的比重。通过再 电气化满足各种用能需求,将成为 生产生活方式变革的常态。随着再 电气化的深入推进,电为中心、电网为 基础平台的能源发展格局将日益凸显。电能替 代是再电气化的重要途径,是能源 消费革命的基本方向,对推动 能源绿色低碳转型、保护生态环境、提高经 济社会发展效率效益,意义重大。

电能替 代领域十分广泛,在工业、商业、交通、建筑、采暖、居民生活、农村灌溉等各个行业、多个领域,都具有 巨大的替代潜力。以电代煤方面,2017年我国 终端散烧煤仍有近7亿吨,占全年 煤炭消费总量的近20%。以电代油方面,交通运 输是重要替代领域,同时空港陆地、港口岸上、农田机 井等领域替代潜力也很大。以电动汽车为例,我国电 动汽车发展迅猛,目前已接近150万辆,占全球一半以上,但仅占 全国汽车保有量的0.7%左右,还有很大发展空间。

党中央、国务院 高度重视电能替代工作,习近平总书记做出推进北方地 区冬季清洁取暖的重要指示,国务院 和国家有关部委对推进京津冀“煤改电”工程、农田机 井通电等作出重要部署。在国家 电网公司等单位和部门推动下,2013-2017年全国累计完成“煤改电”、“油改电”替代项目超过10万个,累计替代电量达到3500亿千瓦时以上,“煤改电”约占80%左右。

为此,我在以 下几方面提出相关建议:一是,把实施 再电气化战略上升为国家战略,结合产业转型升级,大力推进电能替代,提高清洁电、绿色电 在终端能源中的比例,全面提 升我国经济社会发展的电气化水平。二是,总结推广京津冀“煤改电”经验,合理进 行技术经济性分析,因地制 宜选择技术类型推广,扩大散烧煤治理范围。加强投资、价格、交易等政策支持,研究建 立全社会分担成本的价格机制,吸引社 会资本参与建设改造,鼓励引导社会多用电。三是,支持电采暖配套电网、储能、蓄能等基础设施建设,在规划、审批等环节开启“绿色通道”。由地方 政府承担电网征地拆迁等前期工作和费用,将配套电网、储蓄能 等建设投资和合理运营成本纳入输配电成本,支撑持 续增长的电采暖用电需求。四是,以天津为试点,出台“煤改电”相关的地方标准,明确电采暖设备、工程、温度、环保、电价核算等要求,在积累一定的经验后,尽早形成国家标准,确保持续健康发展。五是,加快完 善电动汽车充换电市场机制,利用峰谷电价,引导电 动汽车用户在低谷时段充电、高峰时段放电,参与电力系统调节,一方面 促进消纳清洁能源,另一方 面提高电力系统运营效率。

所属类别: 行业政策

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