您现在的位置:首页 >> 行业政策 >> 2014年至今 国内供热特许经营项目发展状况

字号:   

2014年至今 国内供热特许经营项目发展状况

浏览次数: 日期:2017年11月22日 13:04

2014年至今 国内供热特许经营项目发展状况

前言:

1、综合来看,区域性 供热特许经营权的获得,其实是 一个企业战略拓展和抢夺地盘,扩大势力范围的手段!

2、大致的 过程应该是这样的一个状况,在政府 资源关系良好的地方寻求规模化市场,然后进行总体的供热(新能源多能互补)规划,选择恰 当时机与政府进行“被招商引资”和“特许经营权授予”的洽谈,然后展 开符合自身利益诉求特点的谈判,最后实现目标。

3、特别需 要关注的是政府对企业的“素质”要求,这个很关键,所以我 们需要尽快将自己的“素质”打磨出来。

4、配套费+供热费+政府补贴+新能源 扶持是获利来源。

一、2014年5月,地处河南、安徽、江苏、山东四省交界处河南商丘永城市发布“城市集 中供热特许经营权招商公告”

1、项目建设规模:项目建 设包括热源首站、热力管网、中继泵 站和换热站等其它相关工程建设。项目设计供热能力1000万平米,主要负 责供热区域为永城市城区(具体区域在选定后,另行约定),供热主 干线包括建设路、文化路、团结路、谢楼路、商业路、淮海大 道及西城区主要街道等(具体线 路以城乡规划部门规划为准)。--势力范 围的确定更多应该是企业前期的工作要点!

2特许经营项目投资:项目总投资约2.5亿元。--这个价格应该是25亿元吧!

  3、招商范围:本次招 商是为了选择永城市城市区域集中供热工程的特许经营者。特许经营期限 30年(具体起 始时间以供热特许经营协议约定为准)。经选定的特许经营者,将负责永城市城区(具体区域在选定后,另行约定)集中供热工程的运作,即由选 定的特许经营者负责工程的资金筹措、建设、经营、维护和债务偿还。永城市 住房和城乡规划建设管理局代表永城市人民政府以招商文件中约定区域内,将供热 特许经营权授予特许经营者,特许经 营者按上级部门和价格行政主管部门核准的收费标准收取供热基础设施配套费、采暖费等,作为集 中供热工程的经营费用和投资回报。特许经营期满,合法经营,履约信 誉高的可申请延续经营。如到期 不再续签特许经营合同,或特许 经营期内违约中止经营,特许经 营权和其热力设备及管网等资产无偿收回。

  4、特许经 营者资格主要条件以下就是对企业的“素质”要求!

  4-1、依法注 册具有效存在的企业法人;

  4-2、要求投 标企业注册资金不低于2000万元;

  4-3、具备完善的热源、热力管 网和换热站建设方案和区域内供热安全运营管理方案;

  4-4、有相应的自有资金、银行资 信及财务状况证明(流动资金不得少于2000万元);

  4-5、保证提供持续、稳定、方便、及时、安全、优质、价格合 理的产品和服务的能力;

  4-6、有与特 许经营项目规模相适应的资金和生产、服务、管理及工程技术人员。

  5、报名条件:凡具备独立法人资格、具有相 应供热能力的企事业单位均可报名参加资格预审。有意向 的投标单位报名时须带本单位的营业执照副本原件(经年审合格)、税务登记证原件、机构代码证、法人授 权委托书原件及被授权人身份证原件及本公告第五条应提供的相关证明材料原件及复印件(加盖单位公章三套)。于2014年5月9日至5月15日每天上午8:00-11:30,下午3:00-5:30,到永城 市住房和城乡规划建设管理局报名。

  6、特许经营权的确定:--操作方式上的玄机!

  6-1、如果只 有一家参加招商,特许经营权直接授予;

  6-2、如果有二家以上的,由永城 市政府组织相关单位组成专门考核组进行综合考核、论证确定;

6-3、如果没有符合条件的,由永城 市政府直接指定。

二、2014年9月,地处河 南中西部地区的偃师市 公用事业局委托德汇工程管理(北京)有限公司,对偃师 市新城区集中供热特许经营权(BOT模式)招商以 竞争性谈判方式进行招标:

1、项目概况

1-1、项目名称:偃师市 新城区集中供热特许经营权(BOT模式)招商

1-2、招标编号:TAHP-2014-137

1-3、区域范围:包含偃师市首阳新区、滨河区、产业集聚区南区、顾县镇 和高龙镇规划区域以及老城区域内原供热单位不能满足居民供热需求的区域的集中供热。--势力范围!

1-4、实施位置:

1-4-1、偃师市 首阳新区位于偃师现有城区西部,汉魏路以东,相国大道以西,铁路以南,洛河以北区域。

1-4-2、偃师市 滨河区位于偃师现有城区东部和南部。东起天津路,北起商都路,南至滨河路,西至迎宾路。

1-4-3、偃师市 产业集聚区南区为现岳滩镇产业集聚区规划区。

1-4-4、偃师市高龙镇、顾县镇 为目前两镇工业园区及规划区域。

1-4-5、其它区域:在老城 区域内原供热单位不能满足居民供热需求的,成交供 应商可以参与集中供热。

1-5、项目模式要求:--利益空间!

1-5-1、项目投资概算约3亿元。

1-5-2、项目特许经营期:30年。

2、供应商资格要求素质要求!

2-1、供应商 须具有独立法人资格,无行贿犯罪记录;

2-2、供应商 注册资金不低于6000万元;

2-3、供应商 须具有县城以上(含县城)城市集 中供热工程经验,在人员、设备、资金方 面具备能确保项目实施的施工能力;

2-4、本次招 标不接受联合体投标。

3、报名须知

  3-1、凡有意参加谈判者,请派代表于2014929日至20141010日(法定公休日除外),每日上午8:30时至12:00时,下午14:00时至17:30时(北京时间,下同),在洛阳市中州中路329号枫叶国际大饭店14楼写字间1402室报名。

3-2、报名时需携带:营业执照(副本)、组织机构代码证书(副本)、税务登记证(副本)、县城以 上集中供热项目合同书、法人授权委托书、被授权人身份证、企业注 册地或项目所在地检察机关出具的查询行贿犯罪档案结果告知函(开具时 间必须为报名时间内的)。以上证 件在报名时出具原件,留复印件1套,复印件必须加盖公章。

3-3、谈判文件的领取:另行通知。

4、竞标文件的递交:详见谈判文件要求。

5、发布公告的媒介

  本招标公告同时在《中国采购与招标网》、《河南省政府采购网》、《河南招标采购综合网》上发布。

6、联系方式

招 标 人:偃师市公用事业局

代理机构:德汇工程管理(北京)有限公司

三、20148月河南 省焦作市举行城市集中供热特许经营协议签约仪式

20148,我市城 市集中供热特许经营协议签约仪式在焦作迎宾馆举行,寰慧科 技集团有限公司享有焦作市行政区工商业及民用城市集中供热30年特许经营权。市委常委、常务副 市长姜继鼎主持签约仪式,副市长乔学达、胡小平,市城乡 一体化示范区管委会主任郑秋红出席签约仪式。

签约前,副市长 乔学达介绍了我市城市集中供热特许经营项目情况。为加快 我市城市集中供热事业发展,按照市场化运作、多元化融资、社会化参与的发展思路,9日下午,市政府 决定对城市集中供热特许经营工作面向社会公开招商,最终确定寰慧科 技集团有限公司享有焦作市行政区工商业及民用城市集中供热30年特许经营权。今年,该公司将投资7.5亿元完 成焦作万方电厂、焦作龙 源电厂配套供热管网工程。其中,万方电 厂配套供热管网将于8月中旬开工建设,目前正 在进行项目拆迁工作。到2020年,我市城 市集中供热面积将由现在不足1000万平方米发展到3964万平方米,供热普及率将达到70%

副市长 胡小平与寰慧集团董事长吴立群签署了合作协议。该协议的实施,将进一 步加快我市城市集中供热管网建设,彻底解 决供热发展瓶颈问题,为经济 转型示范市和美丽焦作建设奠定坚实的民生基础。

后续报道:用市场 之手加快集中供热发展步伐-这段采 访是很有意思的事情!

焦作市2014年至2015年采暖季已经开始,除了往 年有关集中供热的话题外,我市就 集中供热进行招商引资这一话题也引起了众多市民的关注。今年市 政府与寰慧科技集团有限公司签订了焦作市城市集中供热特许经营协议,由寰慧 集团对焦作市行政区域工商业及民用城市集中供热进行特许经营。日前,记者就 我市集中供热招商引资问题采访了市住建局副局长李战胜。

记者:我市城 市集中供暖发展情况如何,为什么 要对城市集中供暖进行对外招商,您能向 我们介绍一下吗?

李战胜:焦作中心城区于2004年开始 大面积城市集中供暖,经过近10年的发展,目前全 市民用及公用集中供暖面积934万平方米,覆盖率为20%左右,尚有80%的广大 用户未用上集中供暖。全市有6个热源点,最大的 是焦作市绿源热力公司,供热面积705万平方米,占全市供热面积的75%。随着经济社会发展,我市集 中供暖发展存在的问题日益突出。一是城 市居民供热需求迫切,我市供热能力不足。目前我市还有3000多万平 方米的建筑面积未使用集中供热,特别是 老城区居民的用热需求更加迫切,但是,目前我 市供热能力已经饱和,急需开 工建设万方电厂、龙源电 厂供热管网工程,彻底解 决热源不足问题。二是供 热建设资金短缺,严重制约供热发展。我市城 市供热主管网没有其他资金来源,只能依 靠每年有限的财政资金,按照每年投资700多万元进行建设,只能敷设1公里管道。要确保 全市大多数居民采暖用热,据供热规划测算,最少需投资11.4亿元。因此,管网建设资金缺口大,单靠政 府投资建设存在很大困难,严重制 约我市供热发展。三是供 热收费方式不合理,热力公司经营困难。我市主 要供热企业绿源热力公司供热按分户计量,实行一部制收费,成本和收费长期倒挂,政策性亏损严重,财政补贴压力大,并且随 着用户的不断发展,企业包袱越来越重,举步维艰。根据上述情况,我市集 中供热事业急需改革,我省周边地市,洛阳市、开封市 对供热企业进行了改制,取得了很好的效果,市委、市政府 高度重视城市集中供热事业的发展,从解决城市发展资金、改善大气环境、打造美 丽焦作的高度出发,借鉴外地的成功经验,科学决 策对我市城市集中供热事业进行对外招商,引入民 间资本进入公用事业领域,盘活国有资产,加快供热建设步伐,改善居民生活条件。

记者:我市集 中供热招商引资工作的过程是怎样的,您能具体讲讲吗?

李战胜:可以。今年3月,市政府召开常务会议,成立了 以常务副市长姜继鼎为组长的集中供热招商引资工作领导小组,正式启 动集中供热项目招商融资工作,领导小组涉及住建、发改、财政、国资、法制、规划、环保、工信、审计、人社、国土、国税、地税、各城区等部门,下设项 目招商法规审核组、清产核 资及整合企业组、成本核算组,分别负 责特许经营相关工作。按照国 家公用事业特许经营条例的规定,市政府于2014年5月5日正式 启动焦作市城市集中供热特许经营权招标和焦作市绿源热力有限公司国有产权的转让挂牌。经过公开招标、实地考察、多轮谈判等法定程序,北京寰 慧集团公司取得了我市城市集中供热30年特许经营权,并且签 订了特许经营协议。市绿源 热力公司国有产权的转让已2次公告完毕,正在进行转让谈判。

记者:您认为 对集中供热进行市场化运作后,将对我 市城市发展带来什么变化?

李战胜:我市完 成集中供热招商引资后,将会进 一步加快城市集中供热管网建设,彻底解 决供热发展的瓶颈问题。一是解 决了供热建设的资金问题。这次招 商共计引进资金12亿元,未来几 年我市供热建设将步入快速发展期。今年,北京寰慧集团已投资3.37亿元开 工建设了万方电厂配套供热管网工程,已基本完工;投资4.17亿元开 工建设了龙源电厂配套供热管网工程。这些工程完工后,能够保 证我市发展供热面积3000万平方米,到2020年,我市的 供热普及率由现在的不足20%增长到70%。二是将 极大改善我市的人居环境。随着供 热普及率的提高,我市将 告别零散燃煤取暖的时代,进一步改善大气环境,不断惠及民生,提高居 民生活幸福指数,助推美 丽焦作和经济转型示范市建设。

记者:李局长,问一个 大家都很关注的问题,我市供 热实施特许经营后,供热价 格是否会进行调整?

李战胜:我市集 中供热通过公开招标,实施了特许经营,需要政 府出台相关的配套政策。如城市 供热配套费的调整、庭院管网的维护问题、推进两 部制热价等问题,市发改 部门将根据国家《集中供 热价格管理暂行办法》进行适时调整。目前,我市供 热价格仍旧实行特许经营前的价格。涉及供 热收费和价格的问题将会由发改部门按照国家规定,依据有关公开程序,科学测算后才能调整。

四、2014年4月,济铁青 岛红宇供热站品牌建设在四面楚歌中突围之果敢突围

用户由1万多户翻番至2.3万户,供热面积由70余万平方米猛增到220万平方米,这是济 铁青岛红宇建设公司红宇供热站于2011年创建“红宇供热、温暖万家”服务品 牌前后的巨大变化。这一品 牌不仅跻身于全局26个党内优质品牌行列,而且成 就了该站青岛市西部供热的领头地位。品牌创建之前,该站被 青岛市两大供热巨头从北、东、南三个方向夹击,几成“四面楚歌”之势。困境中,该站确 立以打造服务品牌保生存、促发展的经营策略,并避实 就虚向西部果敢突围。他们借 助青岛市海底隧道工程,果断拆除了两台20吨高耗能的小蒸汽炉,自筹资金4000多万元建成了两台75吨蒸汽锅炉,供热能力由此倍增。为扩大“红宇供热、温暖万家”品牌影响力,该站建 起了用户服务大厅,配备了抢修专用车辆,做到软硬件齐抓并举。每年投入4万余元,印刷一 批带有红宇供热服务理念和服务热线的年历卡和温度计,发放给广大用户,服务热线24小时保持畅通,并与青岛市12319热线电话联动。特别是他们自我加压,按照国家标准,供热温度不低于16℃即可,鉴于海 洋城市寒冷的特点,该站坚持温度在18℃以上,仅此一 项每天就要增加费用3万多元,博得了 青岛市供热办和广大用户的一致好评。

由于供热能力已达到185吨/h,该站被 青岛市供热办公室纳入了城市热源规划,并获得 了青岛市首批城市供热特许经营权。依托这一优势,他们抓 住西部云南路和四川路两侧旧城改造的时机,积极向 政府有关部门汇报协调,反复与 开发商谈判沟通,成功从 青岛市一大型供热企业手中夺得四川路两侧旧城改造的供热份额,并全面 占领了云南路两侧旧城改造的供热市场,随后又 承揽了嘉祥路片、西藏路片、火车站周边改造、莘县路 小学片改造等共计30余万平 方米新建项目的供热工程,总供热用户达到23720户,在青岛市11家供热 企业中率先实现了供热区域内供热率“无缝隙、全覆盖”。--势力范 围的抢夺也是很艰难的!

五、2015年1月,青岛全 面实施清洁能源供热 发展多元清洁供热(多能互补的特许经营)

1月7日,青岛市 政府办公厅发布了《关于印 发青岛市加快清洁能源供热发展若干政策的通知》。据介绍,《青岛市 加快清洁能源供热发展的若干政策》已经过市政府同意,将从2015年2月1日起施行,具体实 施细则由市供热行政主管部门会同市城乡建设、财政、物价等部门另行制定。

   该《政策》要求,全面实 施清洁能源供热。除董家口经济区、平度新 河生态化工区外,青岛市 域内原则上不再新建传统燃煤供热项目。

   鼓励多 种清洁能源供热方式联合使用和能源梯级利用。加快发展污水源、海水源 等新型多元化清洁能源供热,积极推 进天然气分布式能源、大型热 电联产机组循环水和工业余热利用等供热,因地制 宜发展土壤源热泵、空气源热泵、太阳能、生物质能等供热,试点高效、洁净燃 煤供热技术应用。

   据了解,能源梯 级利用是合理利用的一种方式。不管是 一次能源还是余能资源,均按其 品位逐级加以利用。高、中温蒸汽先用来发电(或用于生产工艺),低温余 热用来向住宅供热。所谓能量品位的高低,是用它 可转换为机械功的大小来度量。

   鼓励各 类投资主体参与,特许经 营供热企业应在特许经营范围内积极发展清洁能源供热。鼓励各 类专业公司与特许经营供热企业合作,参与清 洁能源供热项目的建设、运营与服务。特许经 营范围内公共建筑的建设单位可自建自用清洁能源设施供热。

   鼓励各 种所有制经济主体在新规划的供热区域开展清洁能源供热项目的建设、运营与服务。探索适 合清洁能源供热发展的商业运作模式。鼓励非 居民用户退出燃煤集中供热,采用清洁能源供热的,享受相关补助政策。

   支持电力、燃气等 能源企业和节能服务企业发挥技术、管理和 资金等方面的优势,结合能 源行业结构调整、节能减排等工作,组建专 业的清洁能源服务公司。同时,加快推 进建筑节能建设,积极推 动建筑节能改造和供热计量改革,探索市场化运作。--青岛的作法堪称典范!

六、20147月,获山东 临沂供热特许经营权上市公 司开始布局供热区域市场!

国电清新72日晚间公告称,公司全 资子公司清新节能于近日与山东省临沂市莒南县人民政府签署了《市政供 热特许经营协议》,经营期限为30年,项目总投资预计为4亿元,正常运营年份收入约1.1亿元。

协议所 签订的范围为山东省临沂市莒南县城区供热(不包括 原信源热力公司供暖范围)范围内的投资、建设、运营和移交。清新节 能拟在项目所在地成立全资子公司,负责项目的投资、建设和运营管理。--其实更应该先做规划)据国电清新表示,该协议 的履行将为公司提供新的盈利点,有助于 公司节能业务领域业务拓展,推进以 合同能源管理机制的深化和创新为主要业务方向的专业化节能服务,不影响 公司业务的独立性。

七、20140915日,河北定 州出台供热特许经营新规定

为彻底 改善城市空气环境质量,规范城 市集中供热管理,提升居民生活品质,依据《河北省供热用热办法》等,特作如下规定。

      一、城市集 中供热入网范围和有关要求

     (一)依法定程序,市政府 授予河北建投能源投资股份有限公司定州市2013年-2043年集中 供热特许经营权。凡定州 市城市集中供热规划范围内的采暖建筑,应并入 该公司供热范畴。

     (二)具体的 供热入网计划和时间表按照政府统一安排由供热企业制定并实施。入网的 业主和物业公司要积极支持,移交相 关资料并配合施工,任何单 位和个人不得干扰、阻挠。

     (三)城市集 中供热管网覆盖区域内严禁单独新建、改建和扩建燃煤采暖房、地源(水源)热泵供热。既有分 散采暖燃煤锅炉,由规划管理部门牵头,环境保护部门配合,按照《定州市 大气污染防治行动计划实施方案》要求及 供热管网施工建设进度,限期停止使用和拆除,并将供 热系统并入集中供热。

     (四)城市建设和改造,应当按 照城市集中供热规划配套建设供热配套设施或预留配套设施建设用地及空间,任何单 位和个人不得擅自占用或未经法定程序调整改变用途,不得擅 自变更城市供热规划确定的供热方式。

     (五)新建居 民住宅小区或其他需集中供热的大型项目,由开发 建设单位无偿提供热力站建设用地,列入小 区或项目建设规划。其供热 工程与主体工程同时设计、同时建设、同时验收投入使用。

      新建项 目规划设计阶段,应征求供热企业意见;供热工 程建设必须按照供热企业统一的技术标准和设计参数进行设计施工,工程竣 工经供热企业验收合格后方可联网供热。--非常关键的部分,将供热 体系与项目整体有效集合!

     (六)新建建筑(指201411日以后 竣工验收的建筑,下同)的供热 系统应当符合国家、省、市建筑节能标准,室内采暖系统应安装、温度调 控装置和智能锁闭阀,实行分户计量、温度调控。建设单 位或房地产开发企业必须将建筑节能和供热计量设施投资列入工程概算,计入建造成本。--节能和 热计量的成本计入建筑成本,由建设 单位或开发商承担,这个很明确!

     (七)住房和 建设主管部门对不符合民用建筑节能标准的项目,不得批准开工建设,不得颁发施工许可证。擅自开工建设的,不予批准预售。已经建成或销售的,不予竣工验收备案,不予产权初始登记。对不按 规范标准进行设计、施工、开发的 相关单位依法给予处罚。

     (八)既有建 筑入网前应达到分户控制要求,未实现 分户控制的居住建筑必须按供热企业标准进行分户改造后,方可申请入网,改造费 用由建筑产权人承担。

     (九)既有建 筑未达到建筑节能标准的,由市政府制定计划,分步骤 实施建筑节能改造。

     (十)供热单 位是供热计量的实施主体和收费主体。供热主 管部门负责供热计量产品的市场准入管理,市技术 监督部门负责供热计量器具检定。供热单 位应与建设单位签订合同,由供热 单位负责供热计量、温度调 控装置和智能锁闭阀的选型、购置、维护管 理以及计量收费等,费用纳 入房屋建造成本。供热单 位应与供热计量、温控装 置和智能锁闭阀的生产销售单位签订合同,明确开 发建设单位建筑节能质量责任、供热单 位对供热系统调控、供热计 量和温度调控装置及智能锁闭阀的购置、安装、管理责 任以及违约责任等内容。

     (十一)既有建 筑并入集中供热管网后,按照供热规划,原有锅 炉房可利用改建为热力站的,锅炉房用地、地上建 筑和原锅炉房水源、电源产 权由业主或产权单位无偿提供给供热企业管理和使用;不能利 用需异地建设热力站的,产权方(用户)应按供 热单位要求无偿提供热力站建设用地;规划不 作为热力站的一律拆除,改建为 绿地或小区公用配套设施。

     (十二)锅炉房改建或拆除后,原有锅 炉房的锅炉及附属设备资产由产权方自行处置,原锅炉 房工作人员由原单位自行安排,水、电费由 原单位负责结清,债权债 务由原单位承继。

       二、供热一 次管网及热力站建设与维护

     (一)集中供 热项目一次管网及热力站建设、维护、管理由供热企业负责,建设投 资采用收取供热管网建设费方式筹集。供热管 网建设费由供热企业统一收取。

     (二)新建建筑、既有居 民和既有非居民建筑的供热管网建设费收费标准,参照周边市县标准,依法定程序确定。

     (三)新建建 筑供热管网建设费由房屋建设或开发单位一次性缴纳,计入建房成本,不得在房价以外加收供热管网建设费。供热管网建设费计费面积以建设项目审批部门批准的全部采暖房屋建筑面积为准,工程验收后可按实测建筑面积结算,实行多退少补。--配套费的收取!

     (四)既有居民建筑供热管网建设费由产权方一次性缴纳或分年度缴纳,最多不超过3年;既有非居民建筑供热管网建设费由产权方一次性缴纳。--老建筑项目如何收费的问题!

      三、供热二次网建设与维护明确供热体系的成本分担!

     (一)新建项目的二次网(庭院管网,下同)供热设施按照供热企业统一的技术标准,由建设单位或开发商负责实施,也可委托供热企业代建,工程费用按照现行河北省预算定额结算,列入建房成本。

     (二)非居民或居民建筑二次网经供热企业验收并接受后,由供热企业负责维护管理。交接前的维护管理,由产权单位或小区物业公司(业主委员会)负责,实际发生费用分别由产权单位或居民负担。

     (三)二次网连接线(热力站至供热小区红线外管线)由供热企业统一建设,并负责维护管理。

     (四)既有居民建筑二次网及分户改造工作

     1、既有居民建筑二次管网及分户改造(含用户室内供热设施改造)以小区为单位统一实施,工程原则上由供热单位组织实施。改造工程工程费用按现行河北省预算定额结算,由供热企业向用户据实收取,可按户(或建筑面积)合理分摊。

    社区、业主委员、产权单位和物业公司做好协调配合和群众工作。

    2、对使用10年以下的供热二次管网在保证安全的前提下,原则上只改楼前管和建筑内管道;对使用10年-15年的供热二次管网可采取用户与供热单位共同鉴定的办法缩小改造工程量,能不改的尽量不改,能局部保留的尽量保留;对使用15年以上的供热二次管网应全部更新改造。--10年和15年的维修责任明确!

    3、对特困职工或城市最低生活保障的低收入困难家庭,按有关政策予以补贴或减免照顾。

    4、既有建筑二次管网及分户改造工程计划在2017年底前全部完成。

    5、所有供热二次管网及分户改造工程实行第三方审计制度,由市供热主管部门委托有资质的工程造价咨询机构进行造价咨询和费用审计,改造前对工程费用预算进行审核,施工过程中进行造价跟踪控制,工程竣工后进行造价审定。对高估冒算、弄虚作假的企业进行严肃处理,确保工程造价真实。

    6、对改造工程主要工程量、费用收支情况和审计报告等重要事项必须在小区内张榜公示,做到公开、透明,接受群众监督。

    四、有效期限

    本规定自发布之日起生效,有效期五年。

    抄:市委办、市人大办、市政协办。

    定州市人民政府办公室2014年3月28日印发

八、20149月,创业环保再中标新能源供热、供冷特许经营项目新能源供热/冷的项目特许经营案例!

924日晚间公告表示,公司于2014923日收到天津市供热办公室发出的中标通知书,公司中标天津市黑牛城道1#2#能源站特许经营项目(以下简称“该项目”)。

  黑牛城道1#2#能源站利用浅层地热能提供供热、供冷服务,供热和供冷服务总面积均为47.65万㎡,投资估算约人民币24717万元,约占公司截至20131231日经审计净资产的6%,要求于20176月竣工。能源站服务用户的建筑,计划于2017631日前竣工。--518/平方米!

  公司将成立项目公司或利用全资子公司天津佳源兴创科技有限公司,投资、建设、运营该项目,并与天津主政府管部门签署《特许经营协议》,与该项目服务范围内的用户签署《服务协议》。

  该项目是公司继天津市文化中心能源站特许经营项目后中标的又一供热、供冷特许经营项目,有助于公司该业务扩大市场占有率,增加公司收入和盈利。

九、2015年3月30日,亿利能源孙公司签供热特许经营协议

亿利能源公司控股子公司亿利洁能科技有限公司的子公司亿利洁能金乡,与山东省济宁市食品工业经济技术开发区管理委员会签订了特许经营权协议,建设济宁市食品工业经济技术开发区集中供热项目。

    根据协议,当园区用汽量达到300T/H时,亿利洁能金乡总投资2亿元,建设园区项目集中供热项目。项目于2015年4月开工, 20l6年1月31日前投产。同时,济宁市食品工业经济技术开发区管理委员会保证亿利洁能金乡为开发区内唯一供应工业用蒸汽企业并特许经营30年,特许经营期限为2016年1月至2046年1月。--园区集中供热是未来的趋势!

    亿利能源表示,履行该协议对公司年度的资产总额、净资产和净利润等不构成重大影响,但对未来几年公司的净资产和净利润将产生一定的积极影响。此外,履行该协议将使公司在“微煤雾化”项目上的经营规模进一步扩大,提高市场竞争力和整体盈利能力。

十、2014年8月25日,亿利能源子公司签12.8亿集中供热特许经营项目

控股子公司亿利洁能与广饶滨海新区管理委员会签订的《广饶滨海新区集中供热()特许经营项目投资协议》。项目审定总投资约12.8亿元。--大片区的供热规划!

  该协议建设内容为:与园区内用汽企业的用汽需求量相配套的集中供热()中心,同时在园区内建设向用热()用户输送工业蒸汽的蒸汽管道,园区管网采用地面敷设方式,商业区、居住区采用地下敷设,管网所有权归公司。

  根据广饶滨海新区管委会规划,园区用汽量约为900/小时,公司依据广饶滨海新区管理委员会提供的园区企业用汽需求分期建设供汽中心,项目一期建设150/小时集中供热()项目,投资约1.5亿元;项目二期依园区发展规划拟建设250/小时规模热电联产项目,投资约3.8亿元;项目三期依据园区发展规模,拟建设500/小时热电联产规模,投资约7.5亿元。当园区企业实际用汽需求达到900/小时,公司项目审定资产总投资约为12.8亿元。

十一、2015年5月17日,河北张家口市人民政府办公室关于印发《张家口市关于投资建设集中供热设施的若干政策规定》的通知

      张家口市关于投资建设集中供热设施的若干政策规定政府主动型!

      第一条 为了加速发展我市城市集中供热,鼓励国内外客商来我市投资建设城市供热设施,制定本规定。

      第二条 凡在我市主城区(桥东、桥西、高新区、宣化区),东山产业集聚区,西山产业集聚区、南山产业集聚区内投资建设城市供热管网、热源厂、热交换站等城市集中供热设施项目的,除了享受《张家口市鼓励国内外客商投资的若干规定》的有关政策外,还可享受本规定的优惠政策。--大型园区的供热未来!

      第三条 放开集中供热资本市场。鼓励国内外客商采取独资、合资、合作、股份制、BOT(建设-运营-转让)等多种形式,投资我市城市集中供热项目,实现投资主体多元化,加快城市集中供热基础设施的建设步伐。

      第四条 凡来我市投资城市集中供热项目的企业,政府授予供热企业对特定的区域内的供热特许经营权,按照《市政公用事业特许经营管理办法》签订《城市集中供热特许经营协议书》,经营期限为30

      第五条 建立合理的价格补偿机制。集中供热是城市的重要公用事业,依据《城市供热价格管理办法》规定,供热销售价格将按照成本和税费加合理的利润制定。对原材料等主要成本发生变化较大(超过10%)时,按照法定程序适时调整供热销售价格,或政府给予适当补贴。

      第六条 落实财政补贴。按照国家发改委、财政部、住房和城乡建设部《关于做好冬季供热采暖工作有关问题的指导意见的通知》(发改价格[2008]2415号)的精神,全面落实中央财政、省级财对采暖困难地区转移支付资金,积极筹措地方财政对供热专项补贴资金。

      第七条 对低收入困难家庭给予适当采暖补助。

      第八条 城市集中供热建设用地,凡符合《划拨用地目录》的均以划拨的方式供地。

      新建居 民住宅小区或其他需集中供热的大型项目,由开发 建设单位无偿提供热力站建设用地,并列入小 区或项目建设规划。

      第九条 适当调整集中供热管网工程建设费标准,为加速集中供热建设进程、拓宽集融资渠道,投资集中供热的企业可向服务对象的房屋按建筑面积一次性收取集中供热管网工程建设费。管网建设费按以下标准收取:

     1、新建建筑集中供热管网工程建设费标准为:居民住宅70/平方米;非居民建筑90/平方米。由供热企业直接向房屋建设单位或开发商收取,计入建房成本,不得向购房者另行收取。房屋建设单位或开发商不得自行建设燃煤锅炉房。--配套费的标准!

      2、既有建筑并网接入集中供热的集中供热管网工程建设费标准为:30/平方米,居民住宅由业主委员会或物业公司向各业主收取,小区统一办理,按3年分期缴纳。非居民建筑由产权单位一次性缴纳。

      3、产业集聚区新建设非居民建筑集中供热管网工程建设费标准可提高20/平方米。

      第十条 强制拆除小型燃煤锅炉房。凡集中供热管网到达区域内的小型(单台容量7MW及以下)燃煤锅炉房予以强制拆除,并入集中供热,任何单位和个人不得阻挠。对并入集中供热后的原有锅炉房用地及地上建筑交热力公司管理和使用,具备条件的改建为热交换站。锅炉及设备由原产权单位自行处置。单台容量7MW以上(不含7MW 14MW以下的锅炉房从建设之日起可保留8年,14MW以上(含14MW)锅炉房可保留10年。到期后并入集中供热。

      严格控制新建、改建、扩建燃煤锅炉房的审批。

      第十一条 减免行政事业性收费。凡收入进入市级及以下财政的行政事业收费一律免收。其他非行政事业性收费按50%收取。

十二、2014年11月22日报道:法国达尔凯在华经营公共服务显成效中国第一个供热PPP项目!

今天是中国二十四节气中的小雪,佳木斯的天空雪花飘飘,室外气温最低达到零下14度,最高温度也已经低于零下,但只要走进市民家中,室内的恒温基本保持在零上18-22度之间。达尔凯(佳木斯)城市供热有限公司总经理杜鹏向中国经济网记者介绍说:他们都是我们的热用户,佳木斯分4个区82万人口,从12月份到次年2月份平均气温在零下18摄氏度,因此供热季从1015日到次年415日共计183天。达尔凯(佳木斯)是中国第一个在城市供热领域进行PPP中外企业合作项目,居民热价按佳木斯物价局2008年发布的价格,居民为27.8/平米,非居民为34/平米。1231日之前缴费。几年来,我们的供热客户从项目初期6万户发展到14.5万户,增长率142%,其中有12.8万个家庭以及1.7万个单位客户。

  用PPP提供有效率的公共服务

  在许多国家,像供热等由政府主导的公共服务领域很多是赔钱经营的,在2007年之前,佳木斯政府每年在供热这一项的投入达到2000万元人民币。通过2007年与达尔凯(佳木斯)实施PPP模式,现在佳木斯政府在每年供暖季不仅一分钱不出,经营企业还赚到了钱。

  PPP模式到底有和魔法呢?PPP模式即Public—Private—Partnership的字母缩写,中文可译为公私合营模式,是指政府与私人组织之间,为了合作建设城市基础设施项目,或是为了提供某种公共物品和服务,以特许权协议为基础,彼此之间形成一种伙伴式的合作关系,并通过签署合同来明确双方的权利和义务,以确保合作的顺利完成,最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。近年来,PPP以其政府参与全过程经营的特点受到国内外广泛关注。PPP模式将部分政府责任以特许经营权方式转移给社会主体(企业),政府与社会主体建立起利益共享、风险共担、全程合作的共同体关系,政府的财政负担减轻,社会主体的投资风险减小。

  亚洲开发银行私营部门业务局基础设施融资东亚区主任木村寿香是专门负责此项目的经理,她告诉记者说,在供热领域,达尔凯(佳木斯)的项目是在PPP模式下发展起来的,这个项目获得的经验,可以跨省、市以及国界进行交流。另外一个原因是,由于佳木斯当地银行不知道达尔凯,因此不会给该企业贷款。鉴于亚行在中国发放熊猫债券,可以在中国发放人民币贷款,以这种方式解决企业在初期建设中因资金不足而遇到的发展瓶颈问题,而且由于是人民币贷款,可以节省因汇率的变化带来的损失。

  杜鹏总经理根据在佳木斯几年的实践对PPP提出的看法是,公私合作的模式是城市公用基础设施的一种融资经营方式。我认为这是符合当前中国对供热行业鼓励民营资本进入这个市场的政策的。这种合作,有效地使掌握城市资源的政府与具有管理技术能力的企业合作,共担风险,共同发展。通过这种合作和管理过程,为社会更有效率地提供公共产品和服务,使有限的资源发挥更大的作用。这种模式使我们公司获得更多的供热市场。这种PPP模式是城市解决公用基础设施投资的最佳途径,尤其对黑龙江省这种供热需求更强的城市,这个项目已经被黑龙江省政府认可。拓展新的集中供热业务,采取PPP是我们集团一贯的做法,所以我们愿意推荐这样的项目。

  据杜鹏总经理介绍,该项目运营七年来,已经连续3年盈利,今年将继续盈利,弥补以前年度全部成本后尚有盈余。而且从今后的战略计划上看,项目依然是可持续性盈利的。对于佳木斯市政府来说,通过引入有经营实力的专业化公司,将城市供热市场授予合作的企业,而专业化公司利用技术和服务优势为当地带来平稳和优质的供热服务,解决了政府在民生问题上的经营难题,也减轻了市政府为因管理不善而加大投入到原国企的资金压力。

  改革供热系统提高能源利用率

  从事供热行业的人都知道,供热系统的产业链是由热源、热量分配和输送机客户采暖系统这三个关键的环节组成的。在整段产业链中,其中的任何一个环节出现问题,都会导致供热效果的不尽人意。比如,热量的合理分配和输送,以及完善的客户采暖系统,也会间接影响到用户的室温情况。达尔凯(佳木斯)公司如何做到在政府不投钱,热价不涨价的情况下,实现企业的可持续盈利的呢?杜鹏总经理分析认为,法国达尔凯公司作为全球能源解决方案的专家,将在全球运营中积累的丰富经验,以及不断创新的企业管理理念和运作方式带到了佳木斯城市供热服务中,不仅实现了节能增效,保护了环境,而且给当地居民提供了舒适的热度。

  记者随着杜鹏总经理参观了金港湾一座小区内的换热站,听他详细介绍了达尔凯(佳木斯)如何通过供热系统改革,有效提高能源利用率的经营之道。达尔凯(佳木斯)自20075月入驻佳木斯,首先投资7000万元进行供热系统的初步改造,拆除了原来许多居民区因供热不足自建的小锅炉,改建新建换热站106余处,并于当年1015日如期全面开栓供热。截止到2013年底,达尔凯(佳木斯)供热工程累计投资总额达到4.9亿元人民币,投资新建换热站290座,315套换热机组,投资1.3亿元扩建主干管网77公里,投资7800万元购置供热设备。

  记者在换热站看到了那台冷热水约会点的换热机组,杜鹏总经理介绍说,达尔凯(佳木斯)将原热力公司运行20余年的直接供热方式,彻底改造为二次间接供热,即来自电厂70度的热水通过热力点直接分送到用户的室内系统,现在则是通过换热站换热后,将37度的热水再送到用户的室内系统。杜鹏总经理提醒说:直供改为间供后,由于热媒参数的提高,使主管网输送能力随之增大,原热源能力不变,可扩展更多热负荷。这一改变既解决了管网水质问题,同时缩短了用户与电厂首站间的供热半径,极大地改善了热力失调问题,同时提高了供热的安全系数。我们也控制方式上进行了改变,原供回水温度是根据日平均气温而定,先采用室外测温箱采集室外温度数据下传到每个换热站,通过自动控制系统来实时调整不同室外温度下所对应的供回水温度,使用户室内温度保持恒定,既提高了供热品质又达到节能目的,使我们的换热站达到真正自动控制和无人值守。

  达尔凯(佳木斯)在热费收入系统上进行革新也值得借鉴。它摈弃之前挨家挨户征收的做法,在城区各处设立了3个服务大厅和24个收费窗口,60名客户专员,开通了工行、农行、中行和邮储银行的代收热费,方便客户交费解决了拥挤问题。

达尔凯(佳木斯)在项目的实施和运行当中,是否遇到什么样的困难和挑战?对此,杜鹏总经理说,佳木斯城市集中供热项目是在与当地政府签订的《城市集中供热特许经营协议》范围下运营的,在通过对原有供热系统的改造后,提升了一倍多的热网输送能力,应该说在项目运营和发展上没有什么困难。但是由于当地城市建设的迅速发展,当地集中热源的紧张成为该项目后续发展的阻碍。为应对这个挑战,我们在项目运营上挖潜,计划采取对非居民建筑进行节能管理并寻求热源解决方案。与此同时,通过整合原有分散小锅炉房,实现了节约能源、保护环境的目标。杜鹏总经理给记者提供了一组数字:截止到201410月,达尔凯(佳木斯)节能减排成果为:5179.5吨氮氧化物减排,10358.99吨二氧化硫减排271661.97吨二氧化碳,节约标煤106056.36吨。为此,这座城市还荣获国际能源总署在丹麦哥本哈根颁发的气候贡献奖

  政府的接管程序

  副旗长张永志告诉记者,去年北方严寒的天气给政府敲了供热的警钟,之后政府决定投入1.5亿元全面改造管网,并与有实力的企业洽谈。

  年初计划定了以后,政府同日源供热和北方供热作了沟通,北方供热首先表态“没有能力投资”,后日源供热的法定代表人李万林表示希望政府将日源供热收回,但他们公司其他股东不同意,张永志说道。

  5月9日,西乌旗政府终于物色到了合适的供热企业赤峰富龙公用(集团)有限责任公司,双方在这一天签订了框架协议书。协议书中西乌旗政府需要对现有两家企业进行资产评估,“回购固定资产并收回供热特许经营权,移交给新公司”。

  但这时候,日源供热的几位股东还没有收到政府正式的收回经营权通知。

  直到5月27日上午,据满都拉回忆,他们收到了落款为5月19日的政府《关于开展现有供热企业资产清查及收回供热特许经营权的通知》。

  之后,满都拉讲,在未征得我公司同意的情况下,政府单方委托审计部门对日源供热进行清产核资。

  张永志解释,在接管公司和资产评估上,李万林一直表示同意,他作为日源供热的法定代表人,政府也只能找他来商量作决策。且在7月6日,李万林以签字按手印的方式向政府申请解散日源供热,这之后政府下定决心接管日源。

  对李万林取保候审的事情,张永志表示“不太清楚”。

  呼和浩特律师郭永利告诉《法治周末》记者,李万林的法定代表人职务已经通过公司股东会被罢免,他的行为已经不能代表公司。而且他涉嫌犯罪处于取保候审阶段,也让他没有行使法定代表人的权利。

  然而,之前日源供热的公司决策、之后的强制接管,政府主要以李万林为公司的代表,公司决策也并没有通过三分之二股东的同意。

  7月9日,政府派接管人员强行进驻公司,继而派出施工人员在我公司的管网区域内进行管线施工,满都拉回忆。

  7月26日,西乌旗政府决定将日源收购资产金额确定为人民币3350万元,并强调“不得以任何理由阻挠接管工作;因不配合、不协助造成的损失及法律后果,由日源热力公司及当事人承担”。

  同样在26日这一天,政府派警力接管了日源公司,并撬开公司的办公室、宿舍等,取走企业的管网图纸、管网专线建设资料、供热运行原始记录和用户测温记录、财务所有账目包括李万林涉案后被公安机关封存的账目、公司一切合同档案和执照、保险柜,甚至员工宿舍的个人物品,孙平告诉记者。

  张永志解释这样的目的是“保护资料,怕他们在管网费等账目上作假”。

  对于政府评估的3350万元,满都拉则认为,政府单方委托评估机构,违反资产评估的法定程序。

  在律师郭永利看来,政府没有与日源供热进行协商、沟通就单方与赤峰富龙达成协议,并强制收回企业,违反了宪法、物权法、公司法等法律、行政法规的相关规定,侵犯了日源供热的财产权、经营自主权。

  日源公司于7月26日向锡林郭勒盟中级人民法院提起行政诉讼,该法院在7日内并没有立案,后公司向内蒙古自治区高级人民法院提起诉讼。

  记者手记

  政府收回公用事业经营权需依法进行

  法治周末记者 郭素凡

  抛开该案,政府因公用事业引入民营企业而产生的纠纷时有发生。

  而双方如何在整个引入和收回过程中依法进行,记者就此采访了一些专家。

  政府对经营权进行转让,应该进行公开招投标,市场准入要公开、公正、透明,经过竞争方式选择合适企业,中国人民大学法学院教授刘俊海指出。

  转让时,政府和企业双方应该签订协议将权利义务以及如何收回经营权说清楚,将来发生纠纷后应约定是找仲裁还是法院,中国法学会行政法学研究会会长应松年建议。

  事实上,根据行政许可法第8条规定,政府只有在发放行政许可时所依据的法律法规修改或者废止,或者发生重大情事变迁时,才能收回行政许可。清华大学法学院教授余凌云说,而且给公民、法人或者其他组织造成财产损失的,政府应当依法给予充分补偿。

  从程序上讲,根据国务院2004年颁布的全面推进依法行政实施纲要,对相关人有重大利益的事项,一定要走听证程序。如果政府强制接管企业,余凌云则认为该行政行为具有重大瑕疵,是无效的行政行为。

  双方合同终止时,政府需要对投资者过去的投资进行赔偿,在资产评估时要聘请国家中立的评估机构,应松年说。

而在刘俊海看来,对企业的赔偿则要全额进行,既包括原始的直接投资,还包括根据企业利润率计算出来的间接损失。

所属类别: 行业政策

该资讯的关键词为:

微信公众号
手机二维码
Copyright © 2017 华创能 源集团股份有限公司 All Rights Reserved
地址:济南·高新·舜海路219号华创观礼中心 | 网站管理
友情链接:    909彩票官方网站   132彩票开奖   金福彩票网址是多少   太子彩票官方网站   新2彩票网址多少